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beat365官网手机中文版_beat365下单退票_beat365提款流水不够区文化产业发展的保障体系
编辑:佚名 日期:2010年06月21日 来源:本站原创 浏览: 次

文化产业是一个综合性的现代产业,涉及到许多传统产业部门,文化产业的发展突破了传统产业发展的逻辑,是一种以产业融合的方式实现跨越式增长的发展模式。国家级文化产业示范园区建设,同样需要突破传统管理体制的局限,探索出一条适合区域文化产业发展的新途径。因此,实现这样一种发展和实施这样一种建设,尤其需要有观念创新、体制创新、机制创新、制度创新和管理创新等要素的启动。本规划在设计保障体系时,摒弃了传统规划的叙述方法,采取“静、动、合”的立体思维方式,试图提出一套更适合实践操作的方法体系。

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一、观念体系——知识创新——思想保障

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——思想先行,万事畅通。

——思想大解放,经济大发展。

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国家级文化产业示范园区建设不单纯是一种经济发展模式的新范畴,而且也是一种区域文化产业发展模式的新范畴。对于今天的曲阜而言,已经基本完成了从文化意义的整理、评估到文化产品的开发的初级阶段,而要进入下一个从文化意义到文化产品创造性转化的新阶段,目前需要有整体的发展规划和发展战略,而规划和战略的制定,最需要的是文化观念的创新与转换。借用文化产业发展的国际惯例说法,就是“接受新思想,运用新思想,实践新思想,利用新思想,把新思想转变成别人将花钱购买的产品和服务”。

根据我们对曲阜的初步调研,构筑新的思想观念体系,就是要在文化观念的层面上,实现对传统儒家文化思想的创造性转化。一种优良的文化传统只有基于现代解释才能传承和发展,她是过去时,更是未来时。中华文化具有五千年悠久历史和深厚精神内涵,曾经对增强中华民族认同感和凝聚力起到了极其重要的作用。但是新时代应该有新的文化观念及其文化标志,才能起到新的认同和凝聚作用。

正因为此,曲阜市任何文化产品的开发,都不应该是对华夏传统文化单纯的接受和展示,而首先应该是对以儒家文化为核心的华夏文化在观念层面的创造性转化。我们在调研中感悟到,这种转化应该本于中国文化的积极内涵,应对西方思想主脉,实现对孔孟思想主题的创造性转化。其中包括:对孔孟思想进行区分,积极展示其对今天有价值的儒家道德;对“三纲五常”进行创造性扬弃,剔除“三纲”中封建等级制腐朽内容,对“五常”进行现代解释;等等。

在本规划中,我们一再提出并反复强调孔孟文化符号的重要性,我们的初衷是本于中国文化的积极内涵和对孔孟文化主题的创造性转化。然而,对儒家文化的创造性转化工作是一项艰巨而伟大的文化工程,它需要多维度、多层面、多元化的多级因素参与,实现共同构筑新的思想观念体系的良好局面。因此我们认为,对于今天的曲阜而言,知识创新是最基本的思想保障。

1、广泛开展理论学习,用科学的理论丰富和武装头脑。在全市范围内,分级、分层、分类开展“接受新思想,运用新思想,实践新思想,利用新思想,转化新思想” 的理论学习活动。这种理论学习活动不宜采取简单的读报、念文件或做报告的形式,而应针对不同群体的学习心理和接受心理特点,采取丰富多彩、生动活泼、寓学于乐的形式开展。

2、开展解放思想大讨论,用先进的思想冲刷陈腐落后的旧观念。充分利用现代传媒技术和手段,大造舆论氛围,制造浓厚的“解放思想”环境,注意“硬灌输”与“软渗透”有机结合。尤其要在“软渗透”(潜移默化)方面多做文章、狠下工夫,达到“润物细无声”的成效。市委、市政府要在冲破传统观念方面敢于“面对面、硬碰硬”,善于把广大干部群众的思想观念统一到解放思想、改革开放、与时俱进的现代意识上来。

3、树立现代文化产业发展观,用博大的政治胸怀包容异域文化。最大程度地利用具有孔子文化符号特征的系列国际国内节庆事件,搭建多维度、多层面、多元化等多级因素参与创造性转化孔孟文化主题的高端平台,吸引国内外有志于儒家文化研究、传承和发展的各路游客,共同构筑新的文化产业发展的观念体系。

4创建学习型政府。制定市委、市政府中心学习组学习制度,规定学习任务,建立考核评价体系,开展学理论、学科学、学文化的群众性活动,设计科学可行的“学文化,长见识”健脑计划,在全市营造大兴学习良风的文化氛围。

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二、决策体系——机制创新——组织保障

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——决策是潜在的经济。

——超常规决策带来超常规经济发展。

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文化产业早在20世纪80年代的英国等一些国家就悄然萌生,但刚开始由于生力不足,成长缓慢。这几年文化产业在一些国家和地区的蓬勃兴起,很大程度上得益于政府的重视。文化产业作为一种新的经济发展模式,它本身具有典型的“决策经济”的特征。国内外文化产业发展的实践表明,建立健全强势、合理、有效的决策体系,实现政府强势主导、社会多方参与的组织局面,是文化产业良性发展、快速发展的重要保障。

建立在传统文化积淀之上的文化产品是多种多样的,而且日益丰富。负载标志性文化符号的文化品牌的生成过程是一个多因素综合作用过程。在这方面,完全的市场机制可能不一定能够达到应有的目的,过弱的政府行政干预很可能得不偿失。必须将文化的深入解释、市场的制度性安排,政府的积极扶持结为一体,形成合力,才能奏效。因此,决策机制创新是实现有效组织保障的重要前提。

当代文化产业发展的客观规律显示,在文化产业后发展地区,尤其是在思想观念相对落后的后发展地区,政府在严格遵循市场规律的前提下进而采取决策超前介入(即政府强势主导),往往是大功率启动区域文化产业发展的重要驱动力。从某种意义上讲,正确的决策是潜在的经济。

(一)优化组织机构,降低管理成本。

我们在研究中发现,beat365官网手机中文版_beat365下单退票_beat365提款流水不够区不同于深圳华侨城、西安曲江、辽宁棋盘山的模式。深圳华侨城是中央直属的国家大型企业,以经营文化、旅游、房地产、金融、电子为主。西安曲江和辽宁棋盘山是西安市政府以开发区形式单独设立的具有行政管理性质的文化旅游特区。曲阜不可能再单独设立这样一个区域,文化产业示范园区区实际上是一个在市委、市政府直接领导下的文化产业集群。主要建议突出文化产业投融资体系的建立,产业发展要突出市场机制,政府不可能直接参与产业的运作,但是,要考虑在政府前面建设一个服务和投融资机构,这个机构前面就是企业和市场。

(二)强化责任政府职能,发挥强势主导作用。

文化产业既是朝阳产业,也是风险产业。后发展地区要实现文化产业的大发展,就需要政府具有一定的风险意识。单靠常规性决策,是很难实现政府的强势作用的。只有依靠某种程度上的超常规决策,做到有所为,有所不为;谨慎为,敢冒风险为。政府的有所不为,是指自发性、市场化运作,是文化产业园区的基本特点。迄今为止,成功的文化产业园区基本上都是依托市场驱动,具有自然生成的特点;政府的敢冒风险为,是指后发展地区文化产业是具有一定风险值的产业,大手笔需要大项目作支撑,而大项目则需要大投入去兑现。从一定意义上说,大投入则需要集中全市之力优先发展文化产业,这是对政府管理体制和管理水平的考验。国内外文化产业发展的实践表明,政府在推动文化产业发展过程中发挥着重要作用。

1、建议选择“负债发展”的风险发展模式。负债经营是借钱生钱的经营方式。这是后发展地区文化产业超常规发展的必由之路、明智之举。曲阜要实现“一年一变化,三年大变样”的既定目标,义不容辞地承载国家级文化产业示范园区的历史性伟业,就要有“穷媳妇敢做无米之炊”的勇敢精神,用责任政府的信誉担保,集中力量,由政府直接投资重大项目,首先启动那种“牵一发而动全身”的重大文化工程。以大动作吸引大资本的聚集,以大气势感动大东家的投资。

2、构建规避风险的有效机制,建议创设两大机制:一是建立相对独立、具有较高财务水平的预算中心,负责计算和掌控负债发展的量和度。基本前提是:政府的息税前资金利润率应高于借款利息率。因此,既要把握好负债率指标,也要引入偿债能力指标;二是建立责任追究制,逐级签署偿债责任书。管好钱,用好钱,生好钱,形成人人都对负债发展尽职尽责的良性互动局面。

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??? 三、环境体系——理念创新——政策保障

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?? ?——好政策,带来好发展;大政策,带来大发展。

??? ——人人都是投资环境,人人都是形象大使。

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环境是一个综合指标系统。本规划侧重叙述曲阜的文化政策环境。文化政策环境是培育和发展文化产业的重要生态系统。这个文化生态系统的优劣直接决定着曲阜文化和文化产业发展的状况。因此,非常有必要重新审视曲阜市文化产业政策和文化产业管理体制,在更高起点上改善文化产业政策环境,大力倡导理论创新,制定符合国际化历史文化名城和国际惯例的文化产业政策,构建有利于文化产业良性发展的运行机制和创新空间。

从我国文化产业经济发展的客观态势来看,大多数城市或地区的文化产业发展主要还是依靠政策拉动。当今中国,文化产业发展进入了一个前所未有的大发展大繁荣的孕育期和重要的战略机遇期,这个时期的发展很大程度上甚或说在相当长一个时期,都离不开政策环境的改善与优化。文化产业经济(从一定意义上说)实际上就是政策经济。好政策,带来好发展;大政策,带来大发展。

??? (一)把握好文化产业政策的核心。

文化产业政策的核心是投融资政策。因此,政府要及时、尽快、大胆制定鼓励非文化产业、非国有经济和境外资金投资文化产业的政策。广泛动员社会资金,放宽和取消一些对非公有制经济充分投入文化产业领域的限制。建立各种类型的文化产业发展基金会、文化产业投资控股公司,形成多元化投资主体格局。

?? ?1、把文化产业纳入信贷范围的政策。加强与金融机构的联系与沟通,积极推荐有发展前景、良好效益的文化产业项目,争取银行给予信贷支持。金融机构在拓宽对第三产业的信贷范围时,应把文化企事业纳入贷款范围,在国家银行现有年度信贷计划外,增加文化企事业贷款指标。

2、实行资助性信贷和资产抵押政策政策。资助性信贷政策,主要包括低息、无息、贴息等优惠政策。对效益好、有偿还能力的文化经营部门,银行和信用社可给予开办资产抵押业务,也可发放简易设备维修贷款,以支持文化部门的经营活动和硬件改造。

3、鼓励、支持、引导社会资本以股份制、民营等形式,参与或兴办国家政策许可的影视制作、放映、演艺、娱乐、书报刊印刷、发行、会展、中介服务等文化企业,并享受国有文化企业同等待遇。鼓励和引导个体、私营企业、民营企业、外资企业,通过合资、合作、参股、项目法人招投标等方式,投资经营文化设施。

4、积极鼓励文化龙头企业包装上市,通过股票市场筹措资金。

??? (二)改革现行的文化外贸体制,健全符合国际惯例的文化外贸制度。

现行的文化外贸体制,多少还带有计划经济时代的痕迹和遗风。政府要深刻反省这种旧体制的负面作用。因此,政府要实施更加灵活、更加宽松、更加自由的文化外贸政策,进一步解放思想,制定和实施“走出去”战略,大力鼓励文化产品(贸易)出口,充分利用WTO提供的全球文化市场的便利,参与国际文化竞争。

?? ?1、放宽文化产品(贸易)出口的审批权,简化出口手续,大力鼓励文化产品(贸易)出口。

2、积极发展外向型文化企业,鼓励支持曲阜更多的文化特色产品打入国际市场,扩大曲阜民间艺术、工艺美术等传统文化产品在海外的知名度和市场占有份额。积极运用现代国际营销手段创建曲阜文化品牌,增强曲阜文化产业的国际影响力。

3、大力拓展对外文化交流渠道,组织各类学术研究团体和艺术表演团体等进入国际市场,在国外举办有影响的文化节庆和会展活动,通过各种文化活动和现代传媒手段,扩大曲阜文化的知名度。

4、积极开展与世界跨国媒体集团的合作,合资兴办旅游、娱乐、工艺美术、影像制作、装潢设计等项目,利用跨国集团的市场体系和网络系统,开拓国际文化市场。

5、要加大工作力度,吸引境外有实力的文化创意企业到曲阜落户,并通过他们打通与国际市场的联接。

(三)放宽市场准入,允许非公有制经济进入国家法律、法规未禁止进入的文化产业领域。

政策与市场之间存在着奇妙的博弈性。政策宽松,市场就活跃;政策紧缩,市场也就会萎缩。政策是市场的助燃剂,市场是政策的晴雨表。就文化产业政策与文化产业市场的本质关系而言,制定政策就是创造环境。政策是环境优劣的重要影响因素。

1、支持非公有制经济参与国有文化单位的重组改造。深化文化体制改革,支持非公有制经济以技术、品牌、知识产权等生产要素作价参股,或以投资、参股、兼并、收购、承包、租赁、托管等形式,参与转企改制国有文化单位的资产重组,推动国有文化单位的产权结构调整。改制前已办理的各项专项审批手续和文化经营许可证不因其所有制性质的变化而取消。非公有制经济参与兼并、收购国有文化企业,可享受国家制定的有关政策待遇。

2、支持非公有制经济从事文化产品和文化服务出口业务。

3、支持非公有制经济参与各类文化项目经营和文化基础设施建设;扶持一批非公有制文化企业成长为龙头企业和支柱企业;充分发挥行业协会等社会团体和中介组织的作用,引导非公有制文化企业实行行业自律,支持有条件的非公有制文化企业建立文化服务质量管理体系,提高企业运转效率和服务质量。

4、制定文化产业发展的空间规划和出台鼓励将旧城区、旧村、旧工业区改造建设文化产业基地的政策,鼓励和支持文化企业参与旧城区、旧村、旧工业区的改造,以保障文化产业发展的用地需求。

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四、人力体系——制度创新——人才保障

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??? ——战略策略制定之后,人才就是决定性的因素。

??? ——人才制胜是文化大发展大繁荣的必由之路。

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发展文化产业是一项需要各路精兵强将积极参与的事业。建设好国家级文化产业示范园区,更是需要一大批高素质、高智慧的复合型人才励志图强,奋发有为。战略策略制定之后,人才就是决定性的因素。文化产业作为曲阜可生长性朝阳产业起步不久,万事待兴,光明无限,确实需要各类人才大展宏图。有了人才,往往就有好的项目,有好的项目就有资金注入,从而形成良性互动。

文化产业发展也是一种人才高附加值的经济活动。创新、创意是这一经济活动的核心要求。没有一支规模庞大的创意人才队伍,没有一批关键领域和龙头产业的经营管理领军人物,没有一批高水平的复合型人才,就不能支撑文化产业示范园区的发展,就无法提升城市创新力和竞争力。因此,大力实施人才战略,是曲阜市今后相当长一个时期内实现文化大发展大繁荣的内在要求。

(一)稳定盘活当地现有人才资源。

根据我们的初步研究,曲阜人才市场的主要症结是人才流失严重。因此,稳定现有人才是当务之急。要着力抓好文化产业管理人才、文化创意设计人才、文化生产制作人才、文化商品交易人才四支主要人才队伍建设,全面盘活现有人才存量。

1、做好人才战略规划。规划先行,这是现代城市良性发展的战略制高点。抓好规划制定工作,全市上下一盘棋,有利于形成发现人才、管好人才、用好人才的良好局面。

2、完善人才管理系统。产、学、研联手,成立“CT产业人才培养和管理委员会”,负责文化产业人才培养、引进计划的制定、协调等,依托曲阜师范大学和济宁学院设立“教育机构认证委员会”,对文化产业教育机构实行认证制,对优秀者给予奖励和提供资金支持。依托文化产业发展促进会建立文化产业专门人才数据库,为曲阜市乃至济宁地区、山东省内的文化产业专门人才建立人才档案。

3、建立和完善人才激励机制。对有突出贡献的文化产业经营、管理、艺术创作和工程人员予以重奖。根据按劳分配和按生产要素分配相结合的原则,允许从业人员以文化品牌、创作和科研成果等生产要素参与文化企事业单位的收益分配;鼓励有特殊才能的文化专业人才和文化管理人才占有文化企业的股份。

(二)培养和引进高精尖人才。

如前所述,建设好国家级文化产业示范园区,需要一大批高素质、高智慧的复合型人才励志图强,奋发有为。建设示范园区的同时,也就是形成人才高地之时。根据我们的初步研究,曲阜既要稳定盘活现有人才存量,更要建立培养和引进高精尖文化产业人才机制。

1、坚持以人力资源开发为重点,培养具有领先的策划能力、文化产品创新能力、市场营销能力、市场经营管理能力和文化创意能力的优秀人才,造就一支政治强、素质高、业务精的文化产业企业家人才队伍。

2、抓紧培养复合型人才。重点抓好文化策划、文化经纪、动漫游戏编创、演艺策划等产业的高级人才培养。

3、加强与外国的人才交流与合作。与文化产业发达的国家加强人才交流与合作,选派人员出国研修,培养具有世界水准的专业人才。

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??? 五、资金体系——体制创新——资金保障

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——没有政府的强力扶持,就不可能有文化产业的大发展。

——没有社会资金的注入,文化产业的发展也将是短命的。

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发展文化产业不仅需要人才,更需要资金。资金的来源主要有两个途径:政府财政投入和吸纳社会财力。资金供给是文化产业发展的“血脉”。从国际视野来看,一些西方发达国家的文化产业之所以得到快速发展,成为国民经济的支柱产业,除了雄厚的经济实力和良好的消费环境之外,与这些国家对文化强有力的财政投入和扶植政策也是分不开的。为建法国国家图书馆新馆,法国政府投入80亿法郎,建成后每年正常运转的经费为10亿法郎,图书馆所有工作人员享受公务员待遇。再如悉尼歌剧院,作为一个单纯的文化设施,当地新南威尔士州政府的财政拨款占到剧院总收入的近三分之一,并且剧院维修的费用全部由州政府负担,可见政府投入之巨。要实现曲阜市文化产业的跨越式发展,使文化产业在未来中国文化产业的发展格局中立于不败之地,除了与市场竞争相关的体制、资金、资源、人力等一切因素必须具备之外,加大地方财政对文化的投入和制订有关扶植政策,不失为一条固本之策。从某种意义上讲,没有政府,就没有文化产业,没有政府的强力扶持,就没有文化产业的大发展。

实事求是地讲,曲阜市文化产业发展的建设所需资金额巨大,回收期也可能是漫长的,有很多项目可能是公共项目,无法通过市场解决资金问题,或者无法仅仅通过市场解决资金问题,因此,在开发各种社会融资方式和渠道的同时,尤其需要政府集中力量给予优先财政支持。

(一)贯彻“选择与集中”原则。

文化产业涉及面广,对于像曲阜这样的县市级行政区域来说,不可能全面介入文化产业的所有领域。只能择其几役,涉入几域,有选择有重点地进行建设和发展。要进一步明确投资主体的分工和投资责任,切实按照国家文化产业各行业的特点和文化市场供求情况,将文化产业建设项目划分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目,真正确定企业是基本的投资主体地位,政府尽快减少竞争性项目的投资,集中力量进行大型的基础性、公益性项目的投资,将竞争性项目的投资主要让位于民间投资。

1)政府要加大文化产业预算。根据曲阜市财政能力,逐年增加对文化产业投入的比例。

2)按照公共财政的要求,转变财政投入方向和投入方式。财政投入要由对文化单位和从业人员的一般性投入,转变为以文化项目投入为主。

3)设立专项基金。政府可以考虑设立多种专项基金,优先扶持相关产业的发展。如古乐舞振兴基金、文化产业振兴基金、信息化促进基金、广播发展基金、影视创作基金、出版印刷基金等。

4利用税收、信贷等经济杠秆,实行多种优惠政策。可以考虑重点发展孔府宴餐饮业、孔子影视、儒家影视等风险项目,对进驻文化产业园区的单位提供长期低息贷款,减少甚至免除税务负担。在文化产业园区建设中,免除农田、山林、草场转让费和再造费,以及交通设施补偿费等。

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(二)多渠道、全方位进行社会融资

曲阜文化产业的发展,必须加大金融的介入力度,假如没有金融的全方位的介入,文化不可能真正走向产业建设。没有社会资金的注入,文化产业的发展也将是短命的。良好的金融环境是文化产业健康发展的基础。在目前曲阜文化产业发展仍受资金短缺制约的情况下,鼓励文化产业的金融介入、加强文化产业与金融的融合,具有相当的现实意义。

1、运作“文化产业专门投资组合”。 在投资来源上,鼓励企业、个人、境外资金兴办文化企业。在投资方式上,采取独资、合资、合作、合营等多种途径;既可以资金方式投入,也可以土地、无形资产和技术方式投入入股。政府也可选择“合股参与,共同投资”方式介入文化产业市场,通过与文化企业等投资主体合股参与共同进行投资。这样不但为企业等投资主体分摊了风险,同时也在客观上减轻了政府在文化产业投资方面的压力。

2、营造良好的投资环境。无论是对国内的投资者还是对外商来说,投资环境是他们所最为关注的一大问题。改善投资环境实际是改善播种与收获的联系。因此,为了吸引更多的资本进入文化产业,政府就必须不断地改善投资环境。

3曲阜市文化产业发展对海内外华人具有巨大感召作用的项目,区别于一般的投资项目,因此有可能吸取较大规模的海内外捐赠。这就需要进一步研究如何降低市场门坎,以便项目能够吸引到大量海外文化投资商。

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??? 六、策略体系——管理创新——智力保障

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——没有文化的企业,注定是做不好文化产业的企业。

——没有文化的政府,注定是缺乏核心策略力的政府。

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发展文化产业,不仅需要战略主导,而且还需要策略制导。简单地讲,就是需要树立现代文化意识,学会用文化眼光看问题,把文化当成认识和掌握世界的一种特殊方式。也就是说,要从战略和策略合一的层面认识文化的现代价值:没有文化的政府,注定是没有核心策略力的政府;没有文化的企业,注定是做不好文化产业的企业。因此,必要的智力辅助和支持,是政府主导文化产业又好又快发展的必选之策。

从战略学意义上讲,许多文化企业最缺少的不是资金而是智力。智力需求指的是木桶上最短的那块板,如果一个企业最短的那块板是定位不准、技术不新、营销不力或机制不活等等,那么也就不存在战略学意义上的资金需求了。事实也是如此,许多成长型企业最缺少的往往不是资金,而是在战略决策、技术开发、市场营销、企业管理、信息利用等方面的智力。这些方面的智力如果得不到提高,即使融到资金也产生不了多大的经济效益和社会效益。政府要为成长型文化生产和文化服务企业引进智力提供补贴支持,给成长型文化企业与各种智力服务机构合作搭平台,还要对接受智力服务的成长型文化企业提供资金支持。

(一)增强策略运作意识,提高核心策略力。

发展文化产业的战略制定之后,战略意图能否实现,关键在于策略运作的水平。伟大的战略还需高明的策略去体现。中国的政治体制具有鲜明的中国特色,这种体制下形成的战略,尤其需要既适应中国特色又超越中国特色的策略支持。政府要树立“在解放思想的最前沿抢占文化产业竞争制高点”的超前意识,构筑最有力、最有效的策略体系,提高政府的核心策略力。

1、借外脑激活策略力。建议成立跨区域、跨行业、跨党派的文化产业发展咨询委员会,整合市委、市政府政策研究室智力资源,成立曲阜市文化产业发展咨询委员会,把该委员会纳入政府管理的应然制度性安排。

2、建立策略实力评估系统。建议成立由市委书记牵头,市委秘书长和政府秘书长共同负责的曲阜市战略策略能力评估中心,定期或不定期检视市委和市政府的战略执行力和策略增长力,不定期出版《曲阜市曲阜市战略策略研究报告》。

(二)加大管理创新力度,提高核心竞争力。

建设国家级文化产业示范园区是一项全新的产业领域。示范园区是文化产业聚集地,涉及产业门类众多。对于政府来讲,单靠一种或某种固有的行政管理模式去经营示范园区,或者说,企业要想依赖传统的管理经验去适应示范园区,都是不现实的。文化产业的发展有自身的规律,示范园区建设同样有其固有的规律。只有遵循其规律,不断加大管理创新的力度,才能最终提高核心竞争力。

1、按照文化产业发展的内在要求,调整和更新传统的管理模式。对于政府来讲,国家级文化产业示范园区建设是对政府管理能力的一种考验,一种需要特殊创新能力的考验。曲阜文化产业示范园区建设既不是传统意义的产业园区建设,也不是其它城市的产业园区模式,它是特殊园区建设,因此需要园区管理模式的蜕换和进化。对于文化企业来讲,置身于国家级文化产业示范园区中,首先就需要发挥示范作用,而这种示范作用很大程度上是通过管理创新来实现的。也就是说,示范园区前提下的企业行为是一种摆脱了传统束缚、在全新意义上的行为模式。

2、借国家级文化产业示范园区之势,推动曲阜文化产业结构整体调整与全面升级。一方面要求传统产业部门根据示范园区新要求采用新技术、新工艺和新装备,提高其技术水平,促进原有产品更新换代;另一方面,引进和催生新的产业和产业部门,弥补当下曲阜在最具引爆效应和人气高指数产业的缺失。

可以考虑选择这样几条路径:(1)文化产业—文化渗透产业—产业结构调整,在这一路径下,文化产业直接作用于传统产业,对传统产业的发展产生影响,进而推动产业结构调整;(2)文化产业—文化提升产业—文化渗透产业—产业结构调整,如艺术产业的发展,使艺术直接成为服装业(文化提升产业)的文化内涵和竞争力的组成部分,服装业的发展又推动纺织业、制造业等的发展;(3)文化产业—文化驱动产业—文化渗透产业—产业结构调整,如以历史文化为主要内涵的文物产业,通过拉动旅游产业(文化驱动产业)的发展,加速历史文化的传播,促进传统产业结构调整;(4)文化产业—文化驱动产业—文化提升产业—文化渗透产业—产业结构调整,这一路径主要适用于那些文化的辐射力、影响力较弱的文化产业,如民俗文化产业通过发展民俗文化旅游业(文化驱动产业),扩大民俗文化的影响,进而发展起具有民俗特色的服装业、餐饮业(文化提升产业),这些产业的发展最后作用于传统产业,推动传统产业结构整体调整与全面升级。

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七、营销体系——经营创新——市场保障

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——没有发育完备的文化市场,文化产业的发展就缺乏必要的生存基础。

——建立高水平的城市品牌营销体系是曲阜文化产业发展的必选之策。

——在文化产业大市场中叫响曲阜。

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文化产业是文化与经济相融合的产物。它的基本特性是通过市场化运作与经营,来实现文化产品与文化服务的经济价值,同时根据市场需求,将经济行为及其产品的文化底蕴有效放大。文化产业的经济效益与社会经济效益,必须依靠市场来实现。文化产业的基础是市场。从产业到市场,从产品到商品再到消费品,和一般产业相比,它的产业特性在于有着一条独特的产业链。这条产业链由文化需求创意设计、文化产品制作传播、文化产品营销三个互相承接的环节组成,并落实到文化消费市场接受价值检验,最终实现其效益目标。

“市场导向,产业属性”,这无疑是曲阜众多可被开发为产品的文化项目应该特别遵循的规律。无论是“文化产业结构的优化升级”,还是“打造有城市文化特色的旅游精品”,都不可能是闭门造车造出来的,而是准确认识和把握文化产业的消费构成和市场的近、中期需求,并使之与曲阜优势文化资源相结合的“对接”过程。从市场价值体系的角度看,文化产业同任何事物一样,都具有自己的价值定位。但是,这种价值具有显性与隐性、长线与短线的不同。文化产业是一种精神产品,其对人精神的愉悦和满足,就是产品的目的,也是其在市场中最该彰显的价值。在文化产业建设成为曲阜市经济发展的新增长点、支柱产业这些目标之前,首先要做的是文化市场环境的建设,文化管理体制的改革。文化产业并非一朝一夕所形成,大型文化产业集团的建立,是一种市场竞争的必然趋势,离不开文化市场充分发展这样一个基础。没有一个发育完备的文化市场,文化产业的发展就缺乏必要的生存基础,如同空中楼阁。

另外,文化产业区别于其它产业的一个显着特征就是营销体系水平要求高。从宏观层面上看,各国政府已经越来越倾向于利用一切可能的场合与条件“营销”本民族的文化。“奥运会”,“世博会”就是当今世界各国政府竞相争逐的、最有冲击力的民族文化舞台。从微观层面上看,国内各城市争相申办诸如“城运会”、“文博会”等各种重大赛事,精心培育节庆活动,打造城市形象品牌。营销已不单纯是具体单一产品的智慧售卖,而是越来越成为城市品牌锻造的重要方式。

对于曲阜来讲,或许重要的不是某一种或几种文化产品的营销,最要紧的是城市营销,是曲阜城市品牌的营销。一方面,要利用好曲阜已有的特色品牌,另一方面,则要抓住城市营销的灵魂。因为城市营销、城市品牌形象建设的核心工作是寻找城市的灵魂。城市灵魂就是一个城市特有的城市个性和魅力,是城市亘古不变、渊源不息的生命力和文史沉淀。?根据我们的初步研究,建立高水平的城市品牌营销体系是曲阜文化产业又好又快发展的必选之策,目前的当务之急就是要迅速培育完备的城市营销市场,通过强力推动产业结构调整来实现城市品牌营销和优势产品名品营销的目的。

??? (一)创新推动产业结构调整的机制。

文化产业推动产业结构调整的机制主要有三:一是渗透机制。即文化产业的发展促进文化理念渗透到传统产业的设计、生产、营销、品牌和经营管理等环节,从而改变传统产业的价值创造链条,使传统产业提供的产品更加富有文化含量、文化品位;二是转换机。即随着文化产业的发展,资源逐步从传统产业流入文化产业,并由此加剧传统产业之间的竞争,使传统产业融入更多的文化元素,从而促进传统产业的结构调整;三是提升机制,即文化产业通过提升工业、服务业的文化含量与经济价值,提升整个社会经济的质量,进而促进经济增长方式的转变。提升机制是建立在渗透机制和转换机制基础之上的,它带来产业结构质的飞跃。在这一机制作用下,产业对文化的需求从简单的吸收、组合过渡为文化要素的挖掘与创造,文化成为传统产业动态比较优势、竞争优势的核心要素。

  ?1、把文化产业推动产业结构的机制创新放在本规划的优先地位。建议曲阜市委、市政府切实把文化产业的发展当作关乎未来全局的一项战略性工程加以重视,一方面要根据曲阜实际情况制定切实可行的发展规划,既立足前沿又量力而行;另一方面要把全市有限的资金、物力和人力集中加以使用,确保每一阶段的发展能落到实处。

2、构筑集约化生产经营机制。优化资源组合,发展集约经营,形成规模优势,提升研发生产能力和文化产业的整体实力。

3、精心打造体现曲阜文化产业优势的产业链和更多的相关市场。要结合曲阜优势产业,进行文化主业与周边产品综合开发研究,联系相关产业,形成相互依托、相互关联的文化产品和服务开发链条。建议以打开形象专利市场为龙头,瞄准广阔的形象专利权市场,与市内外电视台经营者、音像和影像制品商、ID和游戏软件、出版商、旅游商共同开发,使一大批周边流行商品都跟着“发烧”起来。政府各有关部门都要给予大力支持,工商、税务、公安、检查机关联手保护作为一种知识产权的形象专利,确保曲阜城市品牌和其它文化产业名品精品的无形资产不断增值。

??? 4、高度重视营销战略的社会经济价值,认识到营销战略对于曲阜文化产业发展的重要意义,尽快建立全方位、立体型的文化产品营销体系,把产品营销、服务营销、品牌营销与广告营销、网络营销、城市营销有机地结合起来,通过制定名牌战略和品牌运作,在文化产业大市场中叫响曲阜。

(二)大力开拓国际市场。

由于国内市场规模有限,要求得文化产业的大发展,必须开拓国际市场。建议采取“大市场,重要点”战略,即瞄准国际大市场,把以韩国、新加坡、日本为重点的东亚地区作为登陆世界的台阶,大力开发,促进出口,利用国内市场收回制作成本,通过海外市场赢利。曲阜当下的孔府菜、祭孔节庆、孔子标准像、楷雕等均是具有打入国际市场能力的优势文化产品。

1、加强调研开发适销对路产品。通过驻外一些机构和企业的办事处以及网络等多种手段,加强调研,针对地区特点,开发不同产品。

2、集中力量开发名牌产品。集中力量开发具有国际竞争力的名牌产品,利用品牌取得更大的市场效应。积极举办和参加国际性展销洽谈活动。

3、积极开展跨国生产合作。近年来与其他国家“共同制作”的产品逐渐增多,主要目的是解决资金不足,学习先进技术,打入国际市场。

4、构筑海外营销网。利用先进的网络、外国代理商,开发直销、合作经销等多种手段,逐步构建起国际营销网,加强市场运作。

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八、谋略体系——技术创新——创意保障

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——没有创意,文化产业是没有生命力和震撼力的。

——文化产业大发展大繁荣需要更高层次、更高境界的创意和谋略。

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文化产业是一种知识密集型、高附加值、资源整合型的产业形式。从国内外关于文化产业的研究结论来看,文化产业的本质特征是创意制胜。蕴涵创意、彰显创意是文化产业发展的核心动力因素。从严格意义上说,没有创意,文化产业是没有生命力和震撼力的。而创意的生成过程,实际上就是谋划策略形成的过程。谋划是一个设计过程,它体现着一个区域的智慧水平和智力质量。

根据我们的初步研究,曲阜的创意资源和创意水平都是非常优质的。一方面,曲阜有着雄厚的传统文化资源优势,这为曲阜人民生发高思维质量的创意奠定了智慧基础,另一方面,近些年来,曲阜依托自己的高水平策划能力,打造了许多享誉国内外市场的形象品牌,为曲阜文化产业的发展赢得了丰富的经济回报和文化回报。有了好的文化资源,还要找到它和文化产业的切入点,关键是要有好创意。从更高更远的战略眼光来看,曲阜要实现文化产业的大发展大繁荣的既定目标,还需要更高层次、更高水准、更高境界的创意和谋略,这既是对曲阜现有创意资源的补充和支持,也是文化产业发展的客观规律要求。

(一)实现内脑与外脑的高端位嫁接

文化产业运作过程中的任何一个有价值的谋略无一不是内脑与外脑的科学对接。从现代政府文化学的角度看,内脑比较深入实际,外脑能够海阔天空;内脑有一线的操作经验,外脑有专业的工具和方法;内脑不方便表达自己的观点,外脑敢于发表各种意见。在制定文化产业发展战略的时候,如果只利用内脑,制定的方案不一定很完美;如果只是利用外脑,制定的方案不一定很实际。只有实现两者的有机结合,方案才有可能是周密的、完美的、符合实际的。

1、树立内脑与外脑在高端位对接的文化意识。外脑通常是指一个高智商的智囊团队,在这个团队中,因为对谋划更加专注,有丰富的咨询策划经验做支撑,所以外脑在与政府或企业的合作中能更加敏锐地去发现问题,设计解决问题的方案。需要进一步指出的是,内脑与外脑的结合不是执行层面的低端位方法对接,而是战略策划层面的高端位对接。

2、实现从文化观念向现代标志性符号的创造性转化,为后人留下新的文化遗产,尤其是儒家文化符号的创造性转化是一项规模巨大的文化原创工作,它需要吸引海内外一切向往华夏文化的创意师、设计师、艺术家、教育家的普遍参与。建议成立曲阜新文化遗产促进会,赋予其一定的行政管理职能和科学研究的职能,联络社会各种力量,采集最优秀的创意,完成高质量的谋略。

(二)营造尊重创意劳动的文化氛围

创意活动属于高强度的脑力劳动。作为一种特殊的劳动方式,创意活动较之于其他劳动方式需要更多的理解。一个地区的文化产业的发展不仅依赖丰厚的文化资源和强势的权力推动,而且更需要大量的具有奉献精神的创意劳动者。从一定意义上讲,要实现一个地区文化产业又好又快地发展,离开了创意劳动者的无私奉献,几乎是很难想象的。因此,营造尊重创意劳动、珍惜创意劳动成果的良好人文氛围,是本规划最终能否体现其真实价值的重要保障。

1、引导干部群众正确认识创意劳动的价值,把创意劳动看成是创造物质财富和精神财富不可或缺的重要劳动方式。政府要积极鼓励更多的干部群众参与创意劳动,踊跃为曲阜文化产业的大发展大繁荣献计献策。

2、设立政府级创意大赛基金会,积极运作各种各样的创意比赛活动,在全市上下形成“我为曲阜献良策,曲阜发展利千秋”的良好社会风气,夯实社会广泛参与国家级文化产业示范园区建设的基础。

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